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管控升級!呼吁行業(yè)嚴(yán)守紅線,嚴(yán)禁人類遺傳資源非法外流!
發(fā)布時(shí)間:2021-01-06 17:00:00

為有效避免我國人類遺傳資源非法外流、人類遺傳資源利用不規(guī)范、開展國際合作科學(xué)研究制度不完善等問題,2019年7月1日,《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施。


2020年10月17日,管控升級,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國生物安全法》(以下簡稱《生物安全法》),自2021年4月15日起施行。


《生物安全法》的出臺(tái),使得中國人類遺傳資源管理的相關(guān)制度的法律層級從行政法規(guī)進(jìn)一步上升至法律,進(jìn)一步凸顯了人類遺傳資源合規(guī)的重要性,人類遺傳資源的管理將愈發(fā)嚴(yán)格,生物技術(shù)和醫(yī)療健康領(lǐng)域的同道們需高度重視。


《生物安全法》沿用了《條例》的四項(xiàng)審批和兩項(xiàng)備案,基本制度設(shè)計(jì)與《條例》一致,進(jìn)一步加強(qiáng)了對我國人類遺傳資源的管理。相較于《條例》,《生物安全法》明確了涉境外臨床采用備案制;同時(shí),對于外方單位違法采集、保藏、向境外提供我國人類遺傳資源的,罰則更為苛刻。對于外國組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)違法采集、保藏、向境外提供我國人類遺傳資源的,《條例》規(guī)定,對于以上違法行為,違法所得在100萬元以上的,從處違法所得5倍以上10倍以下罰款;而《生物安全法》則提升到了10倍以上20倍以下罰款。


人類遺傳資源禁止非法外流,這是一個(gè)上升到國家戰(zhàn)略高度的嚴(yán)肅問題,同行應(yīng)該嚴(yán)格貫徹執(zhí)行這項(xiàng)法律條例。我們也呼吁廣大生物技術(shù)和醫(yī)療健康領(lǐng)域的同道們,重視我國人類遺傳資源禁止非法外流的法律規(guī)定,共同保護(hù)好我國的人類遺傳資源。


《生物安全法》相關(guān)重點(diǎn)條款


第五十六條四項(xiàng):境外組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)不得在我國境內(nèi)采集、保藏我國人類遺傳資源,不得向境外提供我國人類遺傳資源。


第五十七條:將我國人類遺傳資源信息向境外組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)提供或者開放使用的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)主管部門事先報(bào)告并提交信息備份。


第八十條:違反本法規(guī)定,境外組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)在我國境內(nèi)采集、保藏我國人類遺傳資源,或者向境外提供我國人類遺傳資源的,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和違法采集、保藏的人類遺傳資源,并處一百萬元以上一千萬元以下的罰款;違法所得在一百萬元以上的,并處違法所得十倍以上二十倍以下的罰款。


第八十二條:違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。


《條例》相關(guān)重點(diǎn)條款


第七條:外國組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)不得在我國境內(nèi)采集、保藏我國人類遺傳資源,不得向境外提供我國人類遺傳資源。


第二十一條:外國組織及外國組織、個(gè)人設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)(以下稱外方單位)需要利用我國人類遺傳資源開展科學(xué)研究活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守我國法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,并采取與我國科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)(以下稱中方單位)合作的方式進(jìn)行。


第二十七條第二、三項(xiàng):利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學(xué)研究,需要將我國人類遺傳資源材料運(yùn)送、郵寄、攜帶出境的,可以單獨(dú)提出申請,也可以在開展國際合作科學(xué)研究申請中列明出境計(jì)劃一并提出申請,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門合并審批。將我國人類遺傳資源材料運(yùn)送、郵寄、攜帶出境的,憑人類遺傳資源材料出境證明辦理海關(guān)手續(xù)。


第二十八條第二項(xiàng):將人類遺傳資源信息向外國組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)提供或者開放使用的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門備案并提交信息備份。


第三十九條:違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令停止開展相關(guān)活動(dòng),沒收違法采集、保藏的人類遺傳資源和違法所得,處50萬元以上100萬元以下罰款,違法所得在100萬元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款:

(一)采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源未通過倫理審查;

(二)采集我國人類遺傳資源未經(jīng)人類遺傳資源提供者事先知情同意,或者采取隱瞞、誤導(dǎo)、欺騙等手段取得人類遺傳資源提供者同意;

(三)采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源違反相關(guān)技術(shù)規(guī)范;

(四)將人類遺傳資源信息向外國組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)提供或者開放使用,未向國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門備案或者提交信息備份。


第四十一條:外國組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,在我國境內(nèi)采集、保藏我國人類遺傳資源,利用我國人類遺傳資源開展科學(xué)研究,或者向境外提供我國人類遺傳資源的,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法采集、保藏的人類遺傳資源和違法所得,處100萬元以上1000萬元以下罰款,違法所得在100萬元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款。


對有本條例第三十六條、第三十九條、第四十一條、第四十二條規(guī)定違法行為的單位,情節(jié)嚴(yán)重的,由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門依據(jù)職責(zé)禁止其1至5年內(nèi)從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的活動(dòng);情節(jié)特別嚴(yán)重的,永久禁止其從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的活動(dòng)。


對有本條例第三十六條至第三十九條、第四十一條、第四十二條規(guī)定違法行為的單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他責(zé)任人員,依法給予處分,并由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門依據(jù)職責(zé)沒收其違法所得,處50萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其1至5年內(nèi)從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的活動(dòng);情節(jié)特別嚴(yán)重的,永久禁止其從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的活動(dòng)。


單位和個(gè)人有本條例規(guī)定違法行為的,記入信用記錄,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公示。




注:文章來源于互聯(lián)網(wǎng)


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