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４月２７日，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會在２０２４中關村論壇年會－未來人工智能先鋒論壇上發布了《北京市人工智能大模型行業應用分析報告》（以下簡稱《分析報告》）。
《分析報告》提到，北京市委市政府高度重視人工智能發展，２０２３年５月印發《北京市加快建設具有全球影響力的人工智能創新策源地實施方案（２０２３－２０２５年）》，強調構建高效協同的大模型技術產業生態，建設大模型算法及工具開源開放平臺，構建完整大模型技術創新體系。并印發《北京市促進通用人工智能創新發展的若干措施》，強調開展大模型創新算法及關鍵技術研究、加強大模型訓練數據采集及治理工具研發，推動大模型在政務、醫療、科學研究、金融等領域的示范應用。
通過積極布局人工智能產業發展要素，通過部署智能算力平臺、建設數據基礎制度先行區、發布中文互聯網語料庫、設立產業投資基金、建設大模型產業集聚區等一系列舉措，加速推動人工智能產業發展。截至目前，全市人工智能相關企業約２２００家，約占全國四成。２０２３年人工智能產業核心產值突破２５００億元。并且形成了人工智能領域完整的創新和產業鏈條。
同時，《分析報告》梳理了現階段大模型應用的五個挑戰。
一是算力需求持續增長，掣肘大模型落地應用。 二是知識產權、數據隱私與大模型應用之間的最佳平衡點仍在探索中，如何最大限度地保護數據隱私，又最大限度地發揮模型的效果，這一矛盾在醫療領域尤為突出。 三是大模型幻覺問題，醫療領域對大模型輸出內容的專業性、準確性有較高要求，對不準確回答的容忍度較低，當前還缺乏“根治”幻覺的方法，大模型規模化落地受阻。 四是需求方在輸出內容的專業性、準確性等方面要求較高，特別是在醫療等領域尤為明顯。當前大模型落地的各類應用大多處于可用階段，但應當從“可用”邁向“好用”。 五是醫療等領域在政策、數據隱私、倫理安全等方面有較高監管需要，可能對大模型落地提出特殊要求。
《分析報告》也指出，２０２３年，大模型落地集中于邊緣場景，例如在醫療領域，以醫療文書生成、智能醫藥問答等場景為主；２０２４年，大模型正逐步向核心場景挺進。與此同時，大模型在醫療領域落地相對較慢，２０２３年公開招投標統計數據顯示，醫療相關大模型項目招標金額最少，占比僅１．７％。
結合醫療領域的具體情況，《分析報告》對大模型的應用進行了幾個方面的研判：
醫療領域核心場景重視準確性及可解釋性。診斷場景作為醫療領域的核心場景，需要大模型結果準確，同時給出判斷依據，還應支持生成結果可回溯、可驗證，這對技術企業的醫療業務積累以及技術方案的設計都提出了更高的要求，不少技術企業將大模型嘗試應用于科研及教學環節，推動醫療領域更快實現大模型應用落地。
醫療數據治理面臨隱私及標準化的挑戰。當前醫療人工智能產品訓練所需的基礎數據，均來源于醫療機構在不同時期逐步部署的異構信息系統，不同的醫療機構之間醫療數據仍難以互聯互通、共享共用，這阻礙了醫療數據在大模型甚至多模態大模型上的進一步分析利用。同時醫院內部對數據管理嚴格，對數據安全與用戶隱私保護要求很高，只支持大模型在醫院內部私有化部署訓練，無法出域訓練，這種方式一定程度上限制了大模型在醫療領域的商業化落地。
醫療機構私有化落地成本較高。大模型在資金、時間、算力、硬件設施和環境等方面具有高昂的開發和運營成本。大模型訓練與推理對算力要求大，科研單位及醫療機構自建算力所需的前期購買與后期維護的人員與資金成本極高，在當前算力短缺的情況下，醫療機構私有化部署醫療大模型難度加大。
在此基礎上，《分析報告》提出了三條發展建議：
一是從醫療全流程入手，開放有價值業務場景。從加快場景落地考慮，在持續推進醫療診斷等核心業務的同時，拓展醫療行業全領域業務場景，從互聯網診療、診前診后全流程管理、科研場景、民營醫院入手，鼓勵本市大模型團隊找準行業或場景數據優勢錯位發展，探索大模型在醫療領域的商業化模式和產業化發展路徑。
二是推動構建北京市醫療大模型公共數據集。協同各類主體加快構建高質量的醫療領域公共訓練數據集，推動醫療數據泛知情同意，按照盡職免責原則實現數據出院。研究制定數據集規范格式和使用標準，組織醫療數據治理能力強的企業進行醫療數據標準化治理，利用醫學知識圖譜技術，識別醫療實體并建立關聯，形成結構化知識網絡，針對病歷文本進行語義分析，抽取癥狀、疾病等概念，有效提升醫療數據的質量，為訓練更準確、可解釋的醫療輔助模型奠定基礎。
三是大模型技術企業與醫院ＩＴ解決方案供應商加強合作。醫院通常有固定合作的解決方案供應商，其他技術企業全新建立與醫院的合作關系較為困難。大模型技術企業需要結合自身的技術特征、目標場景等要素，選擇合適的醫院ＩＴ解決方案供應商進行合作。
下一步，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會將持續深化大模型試點應用工作推進機制，謀劃建成一批人工智能應用場景聯合創新研發平臺，主要面向行業用戶，旨在整合行業資源和高質量數據，開放行業場景需求，提供聯合研發環境，吸引匯聚優勢創新團隊，加快推動人工智能技術進步及產業落地。
為此，印發了《關于征集北京市人工智能應用場景聯合研發平臺儲備項目的通知》，于２０２４年４月２７日至２０２４年５月３０日期間，面向政務、金融、產業升級、醫療、文化旅游、教育、智慧城市等方向展開項目征集。
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