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福建:建設醫療健康數據主題庫,探索數據資源開發利用中介模式
發布時間:2023-10-16 09:50:55

10月30日,福建省政府正式印發了《福建省一體化公共數據體系建設方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出,充分整合現有平臺系統和公共數據資源,重點從統籌管理、匯聚治理、共享應用、開放開發、流通服務、算力設施、標準規范、安全保障等八個方面,統籌推進全省一體化公共數據體系建設。

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2023年底前

全省一體化公共數據體系初步建成,與全國一體化政務大數據體系實現互聯互通,數據共享應用和開發利用能力顯著增強。數據目錄動態更新機制常態化運行,數據質量不斷提升,有效滿足數據共享需求。省一體化公共數據平臺的有效數據量達到900億條以上,向社會開放不少于6000個數據集,推出不少于30個公共數據資源開發利用典型應用場景,推進省大數據交易平臺建設運營。公共數據統籌管理機制、標準規范、安全保障體系基本建立。

到2025年

全省一體化公共數據體系更加完備,與全國一體化政務大數據體系深度融合,數據跨省互通更加高效常態。數據基礎制度體系基本建立,公共數據質量顯著提升,公共數據共享需求普遍滿足,大數據分析應用能力顯著增強。數據市場主體規模加速擴大,高效有序的數據要素市場化配置體系初步形成。省一體化公共數據平臺的有效數據量達到1100億條以上,向社會開放不少于7000個數據集,推出不少于100個公共數據資源開發利用典型應用場景。公共數據統籌管理機制、標準規范、安全保障體系更加健全。

重點任務包括八個方面:

一是統籌管理一體化。建立完善全省一體化公共數據管理體系,健全公共數據共享應用協調機制,加快推進形成協調推進有力、技術體系完備、安全管理有序、制度規范健全的公共數據高質量共享應用新格局。

二是匯聚治理一體化。建立全省標準統一、動態管理的一體化公共數據目錄。升級省公共數據匯聚共享平臺,打造省公共數據資源中心,推動公共數據“全量匯聚、應匯盡匯”。加強公共數據全生命周期質量管理,推動公共數據源頭治理、系統治理,提升公共數據治理水平。持續建設完善公共數據基礎庫和主題庫。

三是共享應用一體化。構建完善公共數據共享交換體系,提供統一規范的共享交換服務,高效滿足各地各部門數據共享需求。統籌推進公共數據跨地區、跨部門、跨層級數據流通和共享。優化公共數據服務總門戶,實現公共數據一本賬展示、一站式申請、一平臺調度。加快推動數據融合創新應用,推進跨部門數據分析應用,深度釋放數據疊加、倍增優勢。

四是開放開發一體化。完善省市一體的公共數據資源開放機制,深入構建公共數據資源分級開發模式,建立健全公共數據資源開發利用有償服務制度,推進省公共數據資源開發服務平臺常態化運營,以深化應用場景建設為牽引,探索以數據為核心的產品和服務創新,持續激發釋放公共數據資源價值。

五是流通服務一體化。開展數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等數據基礎制度研究,建立數據流通管理機制。深化福建大數據交易所建設,迭代建設福建大數據交易平臺,完善數據流通配套服務。加快培育數據要素市場,推進數據商體系建設,探索“數據經紀人”特色服務,積極培育一批優質的數據供應和應用標桿單位,營造數據要素流通和交易服務良好生態。

六是算力設施一體化。積極融入全國一體化大數據中心協同創新體系,建設省算力資源一體化服務平臺,建立算力資源統籌管理機制。統一規劃、統一建設全省一體化公共數據平臺基礎設施,構建統一技術架構體系。升級省一體化公共數據平臺災備設施,實現重要數據本地實時災備、全量數據異地定時災備。

七是標準規范一體化。發揮省信息化標準化技術委員會優勢,持續完善標準規范工作機制。建設全省一體化公共數據標準體系,持續完善數據匯聚、治理、共享、開放、開發、安全等標準規范。加強標準宣傳推廣和標準符合性審查,推進標準規范有效落地實施。

八是安全保障一體化。以“數據”為安全保障的核心要素,強化安全主體責任,健全保障機制,強化核心技術自主可控,完善數據安全防護和監測手段,加強數據流轉全流程安全閉環管理,確保數據安全,打造制度規范、技術防護和運行管理三位一體的全省一體化公共數據安全保障體系。

關于醫療衛生數據,《方案》提到,持續建設完善人口、法人、自然資源、經濟、電子證照等基礎庫,加快優化完善醫療健康、社會保障等主題庫,納入省一體化公共數據體系,并對各類基礎數據庫、業務資源數據庫實行規范管理。各地可依托本級公共數據平臺,按需建設醫療健康領域的主題庫,促進數據按地域、按主題充分授權、自主管理。

在數據共享應用方面,圍繞產業發展、市場監管、社會救助、公共衛生、應急處突、城市治理等領域,開展公共數據綜合分析應用。

在數據開放開發方面,完善省市一體的公共數據資源開放機制,安全有序開放衛生健康等領域公共數據資源,不斷拓展普遍開放類公共數據。深入構建公共數據資源分級開發模式,完善公共數據資源授權審核機制和開發利用規范,建立健全公共數據資源開發利用有償服務制度和使用監管制度,健全公共數據供給服務保障機制,持續開展公共數據違規開發利用整治。有條件的地市在依法合規安全的前提下,積極探索公共數據資源開發模式,創新公共數據資源授權機制、平臺支撐技術體系等。

探索建立公共數據資源開發利用中介模式,引導行業龍頭企業開展公共數據價值挖掘,重點推進普惠金融、衛生健康、社會保障、交通運輸、應急管理、市場監管等行業應用。持續開展數據資源開發利用應用場景征集、創新大賽等活動,推出一批典型應用場景,孵化一批創新應用成果。

與此同時,在數據流通、數據要素市場化配置方面,《方案》僅明確推動通信、能源、金融、交通、文化、電商等領域企業入場交易,仍然并未提及醫療健康領域的數據流通。

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