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近日，國家疾控局和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作的通知，具體內(nèi)容如下：
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團疾控主管部門、衛(wèi)生健康委：
為貫徹落實《職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（２０２１－２０２５年）》關(guān)于推進職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法工作的要求，切實提高監(jiān)管效能，保護勞動者健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)研究，國家疾控局和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展全國職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作，有關(guān)事項通知如下：
一、試點目的
一是通過試點工作進一步壓實地方政府和用人單位責(zé)任，加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促用人單位職業(yè)病防治的自我監(jiān)管約束，有效控制職業(yè)病危害風(fēng)險，切實保護勞動者健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。二是通過分類監(jiān)督執(zhí)法，逐步破解基層監(jiān)管力量和能力不足與用人單位數(shù)量多、監(jiān)管任務(wù)重的矛盾，更好服務(wù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。三是以試點工作為抓手，進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，全面推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
二、試點地區(qū)和試點時間
（一）試點地區(qū)。
各省份根據(jù)轄區(qū)職業(yè)病防治重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點職業(yè)病危害以及職業(yè)病防治工作實際情況確定試點地區(qū)。
其中礦山、冶金、建材等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域以及國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測的用人單位相對集中的地區(qū)要基本覆蓋。
（二）試點時間。２０２２年１１月１日－２０２４年１０月３１日。
三、主要任務(wù)
（一）用人單位開展職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估。
１．用人單位可自行或委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完成職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估。主要包括三項內(nèi)容：
一是開展職業(yè)病危害風(fēng)險分級。根據(jù)勞動者接觸職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平、接觸人數(shù)等指標判定職業(yè)病危害風(fēng)險等級，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。具體方法見附件１。
二是開展職業(yè)衛(wèi)生管理狀況分級。通過用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理自查確定職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等級，分為Ａ級（９０－１００分）、Ｂ級（７０－８９分）、Ｃ級（７０分以下）。具體方法見附件２。
三是職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估。
用人單位根據(jù)職業(yè)病危害風(fēng)險和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況分級結(jié)果綜合評估，得出職業(yè)病危害綜合風(fēng)險類別，分為甲類、乙類、丙類，其中甲類風(fēng)險最低，丙類最高。具體方法見附件３。
２．用人單位根據(jù)職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估情況，完成《用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估報告》（以下簡稱《評估報告》見附件４）并將結(jié)果進行公示，公示期不少于５個工作日。公示結(jié)束后，將《評估報告》及相關(guān)材料，在１０個工作日內(nèi)由法定代表人或主要負責(zé)人簽字后加蓋公章，報送屬地監(jiān)督執(zhí)法行政部門或監(jiān)督機構(gòu)存檔備查。
用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估每三年開展一次。期間職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平和接觸人數(shù)以及職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等發(fā)生重大變化，用人單位應(yīng)重新進行職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估，并報送《評估報告》。新建的用人單位應(yīng)在正式投產(chǎn)２個月內(nèi)完成職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估，并報送《評估報告》。
（二）監(jiān)督執(zhí)法行政部門和監(jiān)督機構(gòu)實施分類監(jiān)督執(zhí)法。
一是建立轄區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法檔案。根據(jù)用人單位報送的《評估報告》建立檔案，對評估報告有異議時，可進行現(xiàn)場核查，并指導(dǎo)用人單位重新填報。也可參照《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔２０２２〕５號），確定用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險類別。其中，行業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險嚴重的為丙類，一般的為乙類。
二是按照用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險類別進行差異化監(jiān)督執(zhí)法，實現(xiàn)與“雙隨機、一公開”監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。對丙類用人單位實行嚴格監(jiān)管，有針對性提高抽查比例頻次，實施現(xiàn)場檢查；對乙類用人單位，按常規(guī)比例頻次開展抽查；對甲類用人單位，可合理降低抽查比例和頻次，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”。具體抽查比例和頻次由職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行政部門和監(jiān)督機構(gòu)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定。
三是探索包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域營商環(huán)境，促進監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范公正文明。強化依法監(jiān)管，嚴厲懲處嚴重危害勞動者生命健康安全的違法行為。寓服務(wù)于監(jiān)督執(zhí)法中，推行“教育引導(dǎo)、限期改正、逾期處罰”的“三步法”監(jiān)督執(zhí)法模式。根據(jù)《行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的情形，可以適當不予處罰。為此，列出《職業(yè)衛(wèi)生初次輕微違法行為不予處罰情形》，供參考。詳見附件５。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。試點工作由疾控主管部門組織實施。各級疾控、衛(wèi)生健康主管部門要高度重視試點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定試點工作計劃，開展培訓(xùn)，加強指導(dǎo)和督促，確保試點工作順利完成。試點地區(qū)要指定專人負責(zé)試點工作，認真制定工作方案并組織實施。疾控和衛(wèi)生健康主管部門、監(jiān)督機構(gòu)、職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要密切配合形成合力，不斷推動試點工作順利開展。
（二）大膽探索，先行先試。各級疾控、衛(wèi)生健康主管部門要積極開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作，重點在用人單位（特別是職工總?cè)藬?shù)為１００人以下用人單位）職業(yè)衛(wèi)生管理自查、綜合風(fēng)險評估、風(fēng)險分類與隨機抽查相結(jié)合的執(zhí)法模式、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等方面勇于探索創(chuàng)新，形成示范和典型做法，以點帶面逐步推廣，不斷提升監(jiān)管效能，切實保護勞動者健康權(quán)益。
（三）加強評估，確保實效。各級疾控、衛(wèi)生健康主管部門要適時對試點工作情況進行調(diào)研評估，及時總結(jié)試點過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，積極研究解決，確保試點工作取得實效。國家疾控局將適時組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)和經(jīng)驗交流活動。省級疾控主管部門請適時將年度試點工作評估情況上報國家疾控局，國家疾控局將適時通報有關(guān)情況并組織對部分省份試點工作進行評估。
（文章來源于互聯(lián)網(wǎng)）
